全國人大常委會法工委解答公眾普遍關心法律問題——
動員凝聚法治力量阻擊疫情

我國有哪些與疫情防控相關的主要法律制度?一些地方采取設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,這些做法是否合法,怎么做才合法?濫食野生動物嚴重威脅公共衛生安全,社會各方面對此反映強烈,有何舉措?……

2月10日,為促進新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展,全國人大常委會法制工作委員會相關室負責人就疫情防控中社會普遍關心的法律問題進行了解答。

充分發揮法治在疫情防控中的作用

面對當前疫情的嚴峻形勢,如何做到依法有效防控疫情?全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉表示,以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作,特別是注重運用法治方式和手段,動員凝聚法治力量阻擊疫情?!翱偟目?,我國疫情防控的法律制度是比較健全完備的。我國憲法第二十一條明確規定,國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康?!?/p>

根據憲法的規定和精神,我國已制定了傳染病防治法、突發事件應對法、國境衛生檢疫法、突發公共衛生事件應急條例等一系列針對疫情防控的法律、法規,還有其他一些相關法律:疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法、中醫藥法、執業醫師法等。

“這些為應對新冠肺炎以及保障人民群眾生命健康安全提供了充分、有效的法律制度保障,也為各級政府及其有關部門、醫療衛生機構采取防控措施以及其他單位、組織和廣大人民群眾積極參與防控活動提供了相應法律依據?!标拌F偉說,目前,疫情防控工作也是在法治軌道上進行的,要充分發揮法治在疫情防控中的力量和作用。

不得未經批準擅自設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通

在疫情防控工作中,一些地方采用了設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情,根據法律規定,這些做法是否合法?怎么做才合法?

“根據傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的規定,各級政府及其有關部門可以采取必要的措施來防控疫情。如對患者或疑似患者依法采取隔離措施,采取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施等。這些是必要的,也是有法律依據的?!比珖舜蟪N瘯üの姓ㄊ抑魅卧鼙硎?。

“需要注意的是,采取疫情防控措施必須主體適格、措施適度?!痹軓娬{,所謂主體適格,也就是這些防控措施只能由政府及其相關部門依法實施,其他單位和個人不得未經批準擅自采取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。

所謂措施適度,是根據法律規定,各級政府及其部門采取的疫情防控措施,也要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。

依法辦事,依法科學有序做好疫情防控工作是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。各級人民政府和有關部門、國家工作人員都應當依法履行疫情防控職責。沒有依法履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!跋M蠹覟榱巳鐣陌踩?,多一份理解、支持和配合,攜手并肩、共同努力,力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰?!痹苷f。

野生動物保護法修改工作已部署啟動

濫食野生動物嚴重威脅公共衛生安全,社會各方面對此反映強烈,對此有何舉措?全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀表示,野生動物的交易和食用可能造成的公共衛生安全風險已經引起了世界范圍內的高度重視。為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康,各方面普遍要求進一步健全野生動物方面的法律制度,加強執法監督,嚴厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習,加強重大公共衛生安全風險的源頭控制。

王瑞賀介紹,黨中央要求對這次新冠肺炎疫情要堅持依法防控,加大立法、執法、普法工作力度。我們要抓緊研究現行法律制度涉及疫情防控工作的短板和弱項,總結法律實施的經驗和教訓,及時補充和完善。野生動物保護法在2016年作過一次系統修訂,確立了保護優先、規范利用、嚴格管理的原則,從獵捕、交易、利用、運輸、食用野生動物的各個環節作了嚴格規范,特別是針對濫食野生動物等突出問題,建立了一系列科學、合理的制度。修改的法律實施后,野生動物的保護狀況有所好轉。

“但從各方面情況看,還存在一些問題:一是相關配套規定沒有及時出臺、完善,有關野生動物保護的具體辦法、目錄、標準、技術規程等尚未及時出臺和完善。二是監督檢查和執法力度不夠,對一些非法野生動物交易市場沒有堅決取締、關閉,甚至在很多地方,野味市場泛濫,相關產業規模很大,構成公共衛生安全的重大隱患。三是野生動物保護法的立法目的主要是保護珍貴、瀕危野生動物,并且采用國際通行的名錄保護辦法?!蓖跞鹳R坦言,因此,有必要進一步補充完善野生動物保護法等相關法律法規,擴大法律調整范圍,加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為的力度。

據了解,為了堅決貫徹黨中央關于為打贏疫情阻擊戰提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經部署啟動野生動物保護法的修改工作,擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃,并加快動物防疫法等法律的修改進程。

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